Alors que le Mexique continue d'examiner l'interdiction du maïs GM, voici quelques réactions à garder à l'esprit

En janvier 2021, le président mexicain Andrés Manuel López Obrador a publié un décret qui éliminerait effectivement l'utilisation de maïs génétiquement modifié (GM) au Mexique d'ici 2024.

Lopez Obrador a spécifiquement mentionné que cette ordonnance interdirait le maïs GM dans l'alimentation des Mexicains et mettrait fin à l'utilisation de l'herbicide au glyphosate d'ici le 31 janvier 2024 - un décret qui affecte non seulement le maïs importé par le Mexique, mais le maïs exporté vers le Mexique depuis les États-Unis.

Depuis ce décret initial en 2021, le Mexique et les États-Unis ont eu des discussions sur les ramifications d'une telle législation et, comme le décret initial n'était pas clair dans sa signification, il y a eu pas mal de mises à jour.

"En janvier 2021, un décret est entré en vigueur, donnant effectivement un délai pour l'élimination totale du maïs génétiquement modifié sur le sol mexicain, mais dans le cas de la plantation, l'interdiction a pratiquement pris effet immédiatement en 2021. Dans le cas des denrées alimentaires ou des aliments pour animaux, ou pour le traitement, le mandat était jusqu'en 2024 », explique Luis Alberto Osorio, directeur exécutif de Proccyt. "Dérivé du fait que ce décret n'était en fait pas clair, le gouvernement a décidé d'en publier un nouveau qui a abrogé le précédent, c'est-à-dire qu'il l'a éliminé."

Le nouveau décret, modifié et publié en février 2023, a éliminé le délai d'interdiction du maïs GM pour l'alimentation animale et l'utilisation industrielle - le nouveau décret retient à la place les plans d'interdiction de l'utilisation des céréales pour la consommation humaine, ainsi que l'interdiction du glyphosate. En outre, le nouveau décret maintient également l'interdiction de planter du maïs GM sur le sol mexicain.

Pourquoi Lopez Obrador a-t-il publié ce décret ?

"Le gouvernement mexicain considère, selon de nombreuses déclarations du président, que le maïs génétiquement modifié est nocif pour la santé des gens, mais jusqu'à présent, il n'a pas été en mesure de le prouver", a déclaré Osorio. "En outre, il précise que la décision d'interdire sa plantation est 'une mesure spéciale de protection du maïs natif, de la milpa, des richesses bioculturelles, des communautés paysannes, du patrimoine gastronomique…'"

Maintenant, avec une mise à jour du décret initial, le Mexique et les États-Unis sont toujours en discussion sur les effets et les ramifications de la législation révisée. Le 6 mars, le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) a annoncé qu'il demandait des consultations techniques avec le gouvernement du Mexique en vertu du chapitre sur les mesures sanitaires et phytosanitaires de l'accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA). L'intention est que, grâce à ce processus, les deux pays puissent parvenir à un résultat qui respecte la souveraineté de l'autre et profite aux États-Unis, au Mexique et à leurs producteurs et parties prenantes agricoles. Il est important de noter que ces consultations examineront si les actions du Mexique sont conformes aux obligations commerciales convenues dans le cadre de l'USMCA.

« Le Mexique est un partenaire important, et nous restons déterminés à maintenir et à renforcer nos liens économiques et commerciaux. Une relation commerciale agricole solide et transparente, fondée sur des règles et la science, est essentielle pour assurer la sécurité alimentaire et atténuer les effets persistants de l'inflation des prix alimentaires. , et aider à faire face à la crise climatique. Les innovations dans le domaine de la biotechnologie agricole jouent un rôle clé dans la progression de ces objectifs mondiaux critiques », a déclaré le secrétaire à l'Agriculture, Tom Vilsack, dans le communiqué de l'USTR. "Bien que nous apprécions l'engagement soutenu et actif avec nos homologues mexicains à tous les niveaux de gouvernement, nous restons convaincus que la trajectoire actuelle de la biotechnologie au Mexique n'est pas fondée sur la science, qui est le fondement de l'USMCA."

Alors que les discussions se poursuivent entre les États-Unis et le Mexique concernant la modification du décret, Seed World vérifie les réactions du secteur semencier mexicain et du secteur semencier américain.

Aux États-Unis, le pays essaie toujours de déterminer ce qu'une telle interdiction pourrait signifier pour les exportations.

Selon le Farm Policy News de l'Université de l'Illinois, le Mexique achète chaque année aux États-Unis environ 17 millions de tonnes de maïs jaune principalement GM, dont la majeure partie est utilisée pour l'alimentation animale. Pour des associations comme l'American Seed Trade Association (ASTA), la nouvelle de l'interdiction est décevante.

« Le Mexique est l'un de nos partenaires commerciaux les plus anciens et les plus solides. Leur décision d'interdire le maïs GM est non seulement décevante, elle n'est pas fondée sur la science et elle est en décalage avec les engagements qu'ils ont pris dans le cadre de l'USMCA », déclare l'ASTA, dans un déclaration envoyée par courriel à Seed World. "Les États-Unis ont une longue expérience de l'utilisation du maïs GM. De nombreuses études ont démontré que le maïs GM est sans danger pour l'alimentation et sans danger pour la culture dans l'environnement. Les actions récentes du Mexique contredisent également son historique long et prévisible d'approbation des produits à base de maïs."

En ce qui concerne le secteur américain des semences, l'ASTA affirme que de nombreux acteurs de la chaîne de valeur du maïs sont toujours aux prises avec la manière dont l'interdiction sera ressentie par les entreprises américaines.

"Pour le secteur des semences, l'interdiction proposée par le Mexique menace d'avoir un effet dissuasif sur l'innovation des cultures, car elle introduit une incertitude importante dans la capacité de l'industrie à développer des variétés de maïs génétiquement améliorées à l'aide de la biotechnologie", déclare l'ASTA. "Les données ont montré que l'incertitude réglementaire internationale existante a étouffé le développement et la commercialisation des produits biotechnologiques. Au cours des 20 dernières années, les efforts de recherche et de développement biotechnologiques ont été détournés de nombreuses cultures en raison des coûts élevés de conformité réglementaire. De 2005 à 2015, l'asynchronie réglementaire sur les principaux marchés, les coûts réglementaires ont augmenté de 50 % pour les cultures en rangs (Cossey, 2016 ; Kalaitzandonakes, et al. 2016). Des coûts réglementaires plus importants affectent de manière disproportionnée les petites cultures commerciales et les petites entreprises innovantes, entraînant une plus grande concentration de l'industrie et un possible manque de compétition (Sachs 2016; Fuglie, et al., 2011)."

Mais, plus largement, l'association estime que le secteur des semences soutient les principales industries qui risquent de perdre des revenus importants si le Mexique abandonnait le maïs GM. En particulier, les secteurs de la culture du maïs, de la mouture humide du maïs, de l'éthanol et des transports ressentiraient les effets les plus importants au Mexique, non seulement en augmentant les prix des denrées alimentaires au Mexique, mais en empêchant également les agriculteurs mexicains d'accéder aux semences les plus innovantes. L'interdiction aurait également des effets généralisés sur l'économie américaine.

"Certaines études montrent qu'au cours de la période de prévision de 10 ans, l'interdiction mexicaine du maïs GM pourrait faire perdre à l'économie américaine 73,89 milliards de dollars de production économique, et le produit intérieur brut (PIB) pourrait se contracter de 30,55 milliards de dollars sur 10 ans. De plus, les États-Unis pourraient perdre 32 217 emplois par an avec une baisse des revenus du travail de 18,38 milliards de dollars », déclare l'ASTA.

L'ASTA a été ravie de voir que l'USTR entamera des consultations techniques avec le Mexique dans le cadre de l'USMCA. Bien que les résultats n'aient pas encore été révélés, l'ASTA affirme que cela envoie un signal fort sur l'application des règles commerciales.

"Les mécanismes de règlement des différends dans les accords commerciaux tels que l'USMCA ont été négociés pour garantir que les barrières commerciales n'empêchent pas les agriculteurs américains d'accéder à des outils innovants. Les innovations en matière de semences sont nécessaires pour produire de manière durable des aliments pour notre population mondiale en constante augmentation", déclare l'ASTA.

Alors que le secteur mexicain des semences accepte le nouveau décret, Osorio a déclaré que certaines choses lui venaient à l'esprit.

Premièrement : la plupart des entreprises de semences de maïs au Mexique avaient déjà arrêté les ventes de semences de maïs GM avant le décret initial en 2021.

"Cela est dû au fait qu'un groupe a déposé une plainte en 2013 dans le but de prétendre que la plantation de maïs génétiquement modifié affecte la diversité biologique, ainsi que les droits à l'alimentation et à la santé", dit-il. "Ce procès est toujours en cours, c'est-à-dire qu'il n'y a toujours pas de condamnation définitive, cependant, il existe une mesure provisoire depuis 2013, qui empêche la plantation de maïs génétiquement modifié. Pour cette raison, les entreprises ont choisi de vendre des semences de maïs hybride et travaillent actuellement avec eux."

L'une des autres raisons invoquées pour ce décret était d'aider à "protéger" les espèces de maïs mexicaines indigènes, comme Osorio l'a mentionné précédemment.

Cependant, la plupart du maïs planté et cultivé au Mexique n'entre pas dans cette catégorie "native" - ​​à la place, Osorio mentionne que les producteurs ont tendance à favoriser la production de maïs hybride pour plusieurs raisons différentes.

« Malgré le fait que le Mexique a une énorme production de maïs à grande échelle, cette production n'est pas du maïs indigène, mais du maïs hybride », dit-il. "En raison de leurs caractéristiques, le maïs indigène n'est pas attractif pour les grands producteurs, car non seulement il n'a pas de rendements élevés, mais son utilisation est très limitée, de sorte que ce type de maïs est principalement aux mains des paysans. Il est important de noter que ce type de maïs ne peut pas rivaliser avec les hybrides en termes de résistance et de productivité.

Les producteurs mexicains demeurent préoccupés par la productivité à plus long terme de l'industrie du maïs. Principalement, Osorio voit une préoccupation majeure venir à l'esprit : les producteurs sont préoccupés par les désavantages qu'ils voient en matière de productivité avec d'autres pays qui ont accès aux semences GM. Pour le moment cependant, les producteurs n'exigent pas la technologie GM — ils recherchent plutôt des hybrides plus robustes.

"Actuellement, les producteurs mexicains n'ont pas accès aux semences génétiquement modifiées, car les sociétés semencières n'en ont pas dans leurs portefeuilles au Mexique", explique Osorio. "En ce sens, il n'est pas prévu qu'il y ait des changements dans le comportement du commerce des semences de maïs, puisque je répète qu'il n'y a pas d'offre de semences de maïs génétiquement modifiées dans les portefeuilles des semenciers."

Source : Rapport prospectif mondial de sept. 2022, Impacts sur les prix à la consommation des restrictions mexicaines sur le maïs GM : une analyse économique

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